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乡镇团组织格局创新试点工作实施步骤和操作参考
  巴彦淖尔共青团 gqt.bynr.gov.cn 2012-09-25
 

  乡镇团组织格局创新试点工作实施步骤和操作参考

  

  按照团中央下发的《关于在第三批深入学习实践科学发展观过程中认真学习贯彻党的十七届四中全会精神进一步加强团的基层组织建设和基层工作的意见》(中青发【2009】11号)和《共青团中央书记处专题会议纪要》(【2009】13号)(以下分别简称“意见”和“会议纪要”)的要求,结合各地的探索实践,对乡镇团组织格局创新试点工作提出以下参考意见。

  一、主要目的

  1.增加乡镇团委的工作力量。

  2.拓宽乡镇团委联系青年和整合资源的渠道。

  3.发挥乡镇团委在农村基层团工作中的重要作用。

  二、主要任务

  1.严格按照《意见》和《会议纪要》规定的标准和程序,调整乡镇团委领导班子,增配乡镇团委副书记、委员。

  2.建立乡镇团委科学、高效的工作运行机制。

  3.找准乡镇团委功能定位,设计乡镇团委工作内容。

  三、调整乡镇团委领导班子的工作程序

  一般应包括政策制定、成立组织机构、宣传发动、人选推荐、确定正式候选人、民主投票、组织研究、任前考察和公示、正式聘任等环节。按照体现竞争性的原则,各地根据实际确定具体环节。

  四、推进步骤

  分三个阶段推进。

  1.准备阶段(2009年11月初—11月底)

  主要工作是确定试点乡镇,制定试点工作方案。

  11月15日前,以省为单位向团中央组织部、农村青年工作部报试点乡镇名单(试点乡镇不能安排同一个县)以及地市级团委负责试点工作的副书记和部长的名单、手机、QQ号。

  11月底之前,按同样渠道报送由省级团委审核把关后的试点工作方案。

  2.实施阶段(2009年12月初—2010年3月中旬)

  主要工作是调整乡镇团委领导班子,增配乡镇团委副书记、委员;建立乡镇团委工作运行机制;设计乡镇团委工作内容。乡镇团委领导班子调整工作力争在2009年12月底之前完成。

  3.总结阶段(2010年3月中旬—4月中旬)

  对试点工作进行全面总结,撰写试点工作总报告,形成试点成果。

  五、具体措施

  1.加强调研、督导。省级团委农村青年工作部要加强对试点工作的统筹协调和督促、指导。团中央农村青年工作部将指派部门干部重点联系若干省份,直接到部分试点乡镇调研、督导试点工作。

  2.建立工作情况报送和通报制度。报送内容包括以下三方面:

  ——乡镇团组织格局创新试点工作进展情况、创新性措施及遇到的问题;

  ——农村团的基层组织建设和基层工作试点工作进展情况及七个方面重点试点课题的试点经验;

  ——各级团组织在加强农村基层团建方面的典型做法。

  以上内容以省为单位于每月月底前报送团中央农村青年工作部。在整理综合各地情况后,团中央农村青年工作部将每月向团中央书记处报送一次各地试点工作和农村团建工作动态,并向全团发布。

  3.建立QQ群、飞信即时通讯平台。建立由各地市级团委负责试点工作的副书记、部长组成的QQ群、飞信群,及时沟通试点动态,反映有关问题,并在“中国农村共青团网”上交流各地典型做法,供各地学习借鉴。

  六、应注意把握的几个问题

  1.坚持党管干部和上级团委参与相结合。坚持党管干部原则,体现在县委组织部门、乡镇党委全程主导选配工作,以保证基本政治方向;坚持上级团委有效参与,体现在地市级团委必须对选配工作行使充分的指导权,县级团委直接参与协调、指导、操作等具体工作。

  2.坚持组织领导和团员青年的民主参与相结合。加强组织领导体现在政策制定环节,要对具体岗位、任职条件及来源结构予以规定;组织研究环节,应充分考虑到团工作岗位需要,克服完全以票取人等简单化倾向。宣传工作要适度公开,既要保证团员青年参与试点工作的广泛性,又要避免炒作。要采取适当方式体现竞争性,但不宜简单采用乡镇团员全体直选的方式。

  3.坚持调整班子结构与完善工作机制、工作内容设计相结合。班子调整后,应注意加强制度建设,构建乡镇团的工作的保障机制,建立健全乡镇团委运行机制;明确领导班子职责分工,建立岗位目标责任制、例会制度、公文档案管理制度;制定乡镇团的工作定期研究部署、督促落实及述职考评等制度。着力研究乡镇团委的功能定位,明确乡镇团委的工作职责,设计乡镇团镇团委的具体工作内容,真正激活乡镇团委的活力。

  4.适时将试点工作与加强村级团组织建设相结合。有条件的试点乡镇可以探索采取增配副书记、支委,集中换届等方式,配齐配强村级团组织工作队伍,整体推进乡村两级团的建设。

            

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