巴彦淖尔市团委

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陈占英同志在共青团巴彦淖尔市二届五次全委(扩大)会议上的讲话
  巴彦淖尔共青团 gqt.bynr.gov.cn 2016-03-18
 

   

  同志们:

  这次会议的主要任务是,深入学习习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,认真贯彻中央、自治区党委和市委党的群团工作会议精神,全面落实市委三届十一次全委会和自治区团委十三届七次全委会精神,总结2015年工作,研究部署2016年和今后一个时期共青团深化改革工作,推动全市共青团事业实现新的更好的发展。

  市委对这次会议十分重视。市委副书记胡丰同志亲临会议指导,并作了重要讲话,对去年全市共青团工作给予了高度评价,就2016年和今后一个时期全市共青团深化改革作出了重要指示。我们要认真学习领会,切实抓好落实。

  现在,我代表团市委常委会报告工作。

  一、总结回顾2015年全市共青团工作

  过去的一年,是巴彦淖尔共青团发展进程中又一个具有里程碑意义的一年。我们在市委和自治区团委的坚强领导下,认真贯彻落实中央、自治区党委党的群团工作会议和市委三届十次、十一次全委会精神,坚持以总干精神为引领,创新工作思路,推进改革创新,深化品牌工作,改进工作作风,推动全市共青团工作实现了新跨越,历史上第一次成功推报1名青年获得“中国青年五四奖章”称号、2名青年进入全国青联委员行列,团市委工作综合考评蝉联全区共青团工作第一名。

  (一)突出学习贯彻党的重要会议和文件精神这一首要,牢牢把握正确的政治方向和工作方向一是用总书记讲话精神武装头脑。我们对总书记的重要讲话、党召开的重要会议,都在第一时间组织传达学习。先后召开了15次会议研究推进,组织开展了15次学习研讨;举办了2期学习班和48期读书班,轮训了市县乡三级团干部和青年骨干;开展了北疆青年“学习进行时”活动,运用团属媒体平台宣传党的新主张,引领团干部和团员青年学深吃透重要会议和文件精神,提升了思想意识、理论水平和能力素质,增强了同党中央保持高度一致的自觉性和坚定性。二是用党的新理论指导实践。认真贯彻党的决策部署,紧扣巴彦淖尔实际,确立了“突出一条主线,推进六大行动,提高团的吸引力和凝聚力,扩大团的工作有效覆盖面,带领团员青年更好发挥生力军作用”的工作思路,认真整改“四化”问题,深入推进“三性”建设,形成了全团上下团结一致、真抓实干、攻坚克难的思想共识和工作合力。三是坚决推工作落实。坚持真抓实干,对重点工作进行分解细化、责任到人、专项推进,有效推动了重点工作的落实。特别是深入一线抓落实,领导班子先后56次到基层调研督导,推进学习贯彻工作,推动重点工作落实,引领团员青年投身“四个全面”战略布局和祖国北疆亮丽风景线建设。

  (二)突出思想政治引领这一灵魂,强力推进培育践行核心价值观工作。一是深化社会主义核心价值观工作。组织召开了工作会议,实施“五五抓”举措,分层分类开展教育实践活动开展了“争做向上向善好青年”“三年跑完长征路”和“我是共产主义接班人”“红领巾相约中国梦”等主题活动7200多场次,覆盖青31万人次,制作发放5万册漫画图册和宣传挂图,提高了青少年对核心价值观的认同。搭建了心理健康服务5个服务平台,创建了青春建功5个引导载体,开展活动850场展播了全市首届微电影大赛获奖作品,推荐1部作品获全国优秀奖;举办了第五届乡村青年文化节和清明节祭扫烈士活动,激励青少年自觉践行核心价值观。评选表彰了“两红两优”等10类青年先进典型,受到市委、政府主要领导的亲切接见;建立了446人的市优秀青年库,设置了“奋斗的青春最美丽”宣传专栏,开展了巡回励志报告会,青年典型示范带动作用明显。二是扎实开展北疆青年“学习进行时”活动。举办读书班48批次报告会45场次分享会533场主题团日活动9400多场,覆盖青少年52.3万人次有效促进青少年对总书记重要讲话、核心价值观和“8337”发展思路入脑入心。开展了大走访大调研大学习大讨论活动470多场次,团属网络新媒体发布文稿613篇,阅读量超过44万人次。三是进一步加强民族团结教育工作。认真贯彻民族工作会议精神,审议印发了《关于加强青少年民族团结教育工作的决议》;开展了“心手相牵·守望相助”“民族团结一家亲”和蒙汉青少年手拉手系列活动,推动7930蒙汉青少年成功结对;利用主题团队日、国旗下的讲话和网络新媒体等载体,广泛宣传党的民族政策和重大发展成就,覆盖青少年12.5万人次,增强了青少年维护祖国统一和民族团结的思想识。

  (三)突出围绕中心服务大局这一主线,引领团员青年紧扣党政中心工作作贡献。一是深入开展共青团认识大局服务大局系列活动。领市县乡3级团干部和青年突击队投身“十个全覆盖”建设,组织观摩考察25批次1800多人次;抽调专职团干部到村社驻点工作,动员27批次3200多名青年投入到“十个全覆盖”攻坚战;创新实施了六项措施长效服务“十个全覆盖”,引领青年在团建富民、产业发展、扶贫攻坚中发挥生力军作用。开展了“爱我内蒙古、爱我巴彦淖尔”主题活动区情市情知识竞赛,发动25.7万名青少年参,获得自治区优秀组织奖。开展了“感受巨变、奋发成才”大中学生暑期“三下乡”和“四个一”社会实践活动210场次,覆盖青少年1.2万名。二是引领青年自觉投身经济社会建设。深入开展了“放飞青春梦想·聚力8337”、技能比武、青年联谊、寻找最美青工、农村青年致富带头人和青年安全示范岗评选等系列活动,组织青年在经济建设中争当先锋。推动临河前旗社工中心深入发展,联系服务64家青年社会组织,共青团参与社会管理创新工作取得新三是加强对蒙青年交流合作。市青联与蒙古国南壁省青联成功签订了中蒙青年友好交流合作备忘录》,开展了2批次7项交流活动,开创了中蒙青年友好交流的新篇章得到市委、政府领导的充分肯定。邀请香港、厦门、北京等地青年走进巴彦淖尔,广泛开展交流合作,深入宣传发展成就,促进了祖国北疆亮丽风景线建设。四是创新开展“凝聚青春力量·建功迎庆创城”行动。组织召开了工作会议,扎实推进服务创城工作,引领青年为“迎庆创城”贡献青春力量。建立青年志愿者协会7家,组建志愿服务队320多支,新招募志愿者5万多名构建起四级青年志愿者组织体系和工作体系。举办了青年志愿者服务“迎庆创城”签名誓师大会,引领志愿者深入街道社区开展核心价值观宣传、医疗义诊、环保宣传、文明交通、植绿护绿等15类142项服务;制作发放3万册创城宣传图册,开展了关爱农民工子女、孤寡老人、留守儿童等志愿服务活动,为“迎庆创城”做出积极贡献。五是动员青年投身生态文明建设。深化“青春绿伞”行动,开展了“绿色环保三进”“网上绿色承诺”“光盘行动”、清洁家园、垃圾分类等主题活动,带动更多的青少年投身生态环保实践;开展了“绿色长征”公益健走活动,组建队伍35支1750人,健走里程38.8万公里;组织青少年投身青年林和红领巾示范林建设,积极为建设祖国北疆生态安全屏障贡献力量。

  (四)突出服务青年和维护权益这一生命线,尽心竭力促进青少年成长成才。一是服务青年创业就业。创新提出“4354”工作思路,建立起共青团服务青年创业就业工作体系。投资创建了市青年创业孵化基地,获评自治区级青年创业孵化器,新建3家旗县青年创业基地。成功举办了全市首届青年创新创业大赛,支持创业青年5万元奖金1个项目获全国大2个项目获自治区大赛三等奖,团市委优秀组织奖。举办了“魅力总裁·走进校园”活动,开展“千企进校园·助力就业梦”招聘会7场,对接就业岗位2800多个联合发放青年创业贷1300万元新建见习基地14家,上岗见习300多人联合举办创业培训43期,培养青年领头雁210人,成功申报6个农牧业补贴项目。二是联系服务困难青少年群体。持续实施圆梦助学行动,筹资46万元帮助195名贫困学生圆了大学梦争取到团中央25万元资金,新建红领巾书屋8个。开展了共青团扶贫帮困、高考减压、关爱农民工子女“阳光助残八个一行动”等爱心活动750多场次结对帮扶重点青少年13857人,服务青少年11.5万人次三是维护青少年合法权益。组织召开了工作推进会,建立了5项工作制度,切实维护青少年合法权益。深化“青少年维权岗”创建活动,拓展12355服务台功能,实现了维权热线24小时接听服务。开展了以“促进青年创业就业”为主题的“面对面”活动,与会代表和委员给予了高度评价;深化了权益创新全国试点工作,构建起组织、项目、服务、保障工作体系,得到团中央领导的充分肯定。举办青少年法治知识竞赛,开展“与法同行·健康成长”“12355阳光行动”等主题活动,有效促进法治巴彦淖尔建设。创建了留守儿童“心航站”,荣获团中央“百县千乡”分类示范优秀创新项目奖。

  (五)突出网络新媒体这一新领域,举全团之力推进网络新媒体和“青年之声”建设。一是推进实体化运行。创新“互联网+共青团”模式,建立团市委网络新媒体工作站,购置52台工作电脑;旗县区都建立了网络新媒体工作室,构建起了8个网站、16个官方微博、12个微信平台、39个微信群、26个QQ群和移动信息“五位一体”实体化运行平台。二是推进全员化参与。强化团属网评员、网宣员、志愿者和青年好网民四支队伍建设,组建了“共青团名V”团,新招募4.2万名青年网络文明志愿者,集中发布正能量言论。三是实现规范化管理。联合网信部门构建起了资源共享、步调一致、整体运行的联动机制,研究出台共青团网络新媒体平台使用管理制度、信息发布保密管理细则和审批程序制度,实现了网络新媒体工作的制度化、规范化、高效化。四是实施常态化引导。深化“青年好声音”和“阳光跟帖行动”,利用5·49·3等重要节点,引领青年开展了“点赞雷锋精神”“点赞四个全面”“网上祭英烈·共筑中华魂”“图说十个全覆盖”网络文化活动发布话题1652个,转发评论10万人次,阅读量500多万人次。五是推进“青年之声”建设。组织召开了动员部署会和工作推进会,建立起市县两级服务联盟,给旗县区配备了14台电脑成功开通“青年之声·巴彦淖尔”,推动旗县全部开通了“青年之声”六是强化传统媒体和信息报送工作。刊发“巴彦淖尔日报·青年风采”专版21期,实现了属媒体全覆盖的目标。报送信息2968篇,“青春建功十个全覆盖”“青年创业就业”和“共青团深化改革”等信息被区市单篇采用。

  (六)突出团的基层组织建设这一基础,着力提升基层组织有效覆盖和工作活力。一是加强基层团组织建设。深化合作社团建创新,构农牧区团建富民新型组织体系和工作体系新建非公企业团组织41家、机关团青组织15苏木乡镇直属团组织196家,拓展了组织覆盖增强了工作活力。突出学校共青团基础地位,召开了学校共青团少先队工作观摩推进会工作述职评议;规范基层团支部职能,开展了“星级活力团支部”创建活动,示范性推进学校社团、宿舍、新媒体建团模式,推动临河一职全国试点工作取得实效。加强团员队伍建设,重点在控制团员规模、推动团员注册志愿者、创新基础团务上下功夫,推动团员注册志愿者6.05万名,增强了团员队伍的先进性。履行全团带队职责,推进少先队辅导员职业化和少先队学科建设,2名辅导员通过专业副高评审;举办了11期辅导员培训班,培训了2087名辅导员;强了少先队活动课程新媒体建设,少先队工作保持良好态势。二是突出青年社会组织联系服务。坚持从联系、服务、合作、引导多个层面开展工作、建立“伙伴”体系,联系服务青年社会组织64家,新建团组织22家,提升了共青团社会影响力。新建市级青年文明号45家,推报包商银行获国家级青年文明号开展了青年文明号亮号行动和“手拉手、献爱心、送温暖”走访慰问系列活动。三是推进区域化团建工作。新建“青年爱里”47社区共建委员会11家,城镇社区区域化团建达100%;建立“团员中心户”7家“百企强百乡”对口帮扶链8个,资助项目资金20多万元。开展了“百县千乡”分类示范创建三级述评会,推报获评区级示范乡镇4个、示范街道社区1个、创新项目2个。四是加强领导班子和干部队伍建设。严格落实党组主体责任,从严管理团干部,创建了干部管理、教育培训、组织实践机制,教育督导团干部模范遵守党的纪律和规矩,严格执行中央八项规定和配套规定深入开展“三严三实”专题教育“团干部如何健康成长”大讨论活动,创新开展了“五级示范抓引领•常态化联系服务青年在基层”行动,专兼职团干部全部建立了示范引领点,团干部精神面貌焕然一新坚持民主集中制,建立完善了议事规则和决策程序,实现“三重一大”事项集体决策。落实3名金融系统干部到旗县团委挂职推动市县两级团委配齐了领导班子,团干部配备率和在岗率100%。开展分级分类教育培训,举办书记讲党课4次、中心组理论学习12次、集中学习26次、教育培训12期,提高干部的理论水平和能力素质。持续加强理论研究工作,编辑完成《青春的思考与求索理论篇,有效指导全市共青团工作实践

  二、认真学习贯彻党的群团工作会议精神

  去年以来,中央和自治区党委相继召开了党的群团工作会议,这在我们党的历史上是第一次,具有重要的里程碑意义,为党的群团事业发展开启了新的阶段、提供了历史机遇。习近平总书记的重要讲话,精辟阐述了做好新形势下党的群团工作的重大意义、方向目标和基本要求,深刻阐明了党的群团工作的一系列重大理论和实践问题,具有很强的战略性、思想性和针对性,是指导新形势下党的群团工作的纲领性文献。自治区党委王君书记从提高认识、明确责任、抓好落实等方面,就学习贯彻总书记重要讲话作了全面部署,对做好党的群团工作具有重要指导意义。3月7日,市委召开了党的群团工作会议,何永林书记发表了重要讲话,充分肯定了群团组织发挥的作用,指出了群团组织存在的问题,就贯彻中央和自治区党委的新要求新部署和全市群团事业发展指明了方向、提出了要求、明确了任务,具有很强的指导性和操作性。我们一定要深入学习领会党的群团工作会议精神,把思想和行动统一到党的新要求新部署上来,准确把握共青团面临的新机遇新挑战,全面加强和改进党的青年群众工作,团结带领各族团员青年推进全市各项事业不断向前迈进。具体来讲,要从三个方面深入学习领会、认真贯彻落实中央、自治区党委和市委的重要精神。

  (一)学习贯彻好党的群团工作会议精神。学习贯彻好党的群团工作会议精神,是市共青团当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要牢牢把握这一主线,牢固树立政治意识、责任意识、忧患意识、机遇意识、问题意识、改革意识,认真研读习近平总书记的重要讲话,深刻认识群团组织的职责定位、方向原则基本要求认真查找反思存在的问题及根源,准确把握党对共青团工作的新要求新部署,充分认识和把握共青团工作新常态,切实用会议精神武装头脑、指导实践、推动工作。特别是各级团委书记,是抓会议精神学习贯彻的第一责任人,必须以身作则,带头开展学习研讨,认认真真研读原文,真正把会议精神学深学透、落实到位;要运用读书班、研讨班和新媒体等丰富多样的方式,切实抓好专兼职团干部学习,准确把握会议的精神实质,确保传达到各基层团组织和每名团干部、落实到团的各项工作当中。

  (二)解决好克服“四化”和增强“三性”课题。习近平总书记深刻指出,群团组织“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象比较突出,群团组织存在的问题,实质是脱离群众。团的组织、工作、干部不同程度存在着离青年远,跟不上青年的问题,对青年的吸引凝聚和有效服务还不够。如果共青团再不自我革新、奋起直追,不仅是跟不上、不适应的问题,而是会被青年边缘化、被党政边缘化,甚至失去组织存在的价值。我们要深刻剖析检查,经过行之有效的组织结构、运行模式、工作方式和保障机制的改革创新,拉近与青年的距离、竭诚服务青年成长,把联系青年、融入青年的效果,作为检验共青团工作的重要标尺,切实防止和克服“四化”倾向。

  保持和增强“三性”的论述和要求,抓住了群团工作的本质属性,阐明了群团组织的基本定位,确立了群团事业的发展目标。保持和增强政治性要深刻把握党团之间的特殊政治关系,始终坚持党的领导,始终坚持中国特色社会主义青年运动方向,与党同呼吸、共命运,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,把青年最广泛最紧密地团结在党的周围。保持和增强先进性要牢牢把握为实现“中国梦”而奋斗的时代主题,带领青年在改革发展稳定第一线建功立业;始终站在群众立场,多做组织青年、宣传青年、教育青年、引导青年的工作,教育引导青年提高思想觉悟和道德水平,紧跟党走在时代前列、走在青年前列保持和增强群众性要自觉践行党的群众路线,坚持眼睛向下、面向基层,拓展基层团组织覆盖,更多关注、关心、关爱普通青年,改革创新联系青年的效机制,把共青团的根更深更广地扎在广大青年之中。

  (三)运用好会议精神指导共青团工作实践。党的群团工作会议精神全市共青团工作的基本遵循、改革方向和行动纲领。我们要以习近平总书记重要讲话精神为指引,坚持正确的政治方向,坚持问题导向、青年导向、基层导向,构建四维工作格局,推进共青团深化改革,虚功实做、难事长做、攻坚克难,推动全市共青团事业大步前进。凝聚青年要突出思想政治引服务青年维护合法权益青年社会组织新兴领域青年群体互联网思维,引导最广大青年凝聚在党的周围;服务大局要带领广大青年在推进“四个全面”战略布局和“十三五”规划发展中充分发挥生力军作用当好桥梁既要善于把党的主张和任务转化为青年的自觉行动,又要善于把青年的呼声诉求反映给党和政府,使团的工作融入党政大局,做到青年心坎里团要管团要坚持党建带团建,从严管好团的组织干部团员队伍,保持和增强共青团的生机活力

  三、扎实做好2016年全市共青团工作

  2016年是实施“十三五”发展规划的开局之年,也是全面深化共青团改革创新的起步之年,做好2016年全市共青团工作意义重大。2016年全共青团工作的总体思路是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,认真贯彻落实中央自治区党委和市委党的群团工作会议精神,坚持问题导向,把握正确方向,弘扬总干精神,克服“四化”倾向,保持和增强共青团组织政治性、先进性、群众性,着力打造网上共青团工作平台、青年线下综合服务平台、青年社会组织引导平台、工作资源整合平台,深入推进共青团改革创新、加强青少年思想政治引领、带领青年服务大局、维护青少年合法权益、推动青年创新创业创优团结带领广大团员青年为实现“十三五”时期经济社会发展良好开局、打赢全面建成小康社会攻坚战做出贡献。

  关于2016年具体工作,团市委各部室将根据总体思路,以要点的形式进行安排部署。这里就重点工作作强调,归纳起来,就是要打造好“四个平台、推进好“五项重点工作”

  打造好“四个平台”:

  (一)打造以“青年之声”为核心的网上共青团工作平台。这是全团的头号工程,务必抓紧抓实抓好。认真落实市委何永林书记的重要指示精神,牢固树立“互联网+”思维,好建网、用网、占网工作,实现“团网”深度融合,用现代互联技术联系服务青年,举全团之力弘扬主旋律、传播正能量。是要建设好共青团网上平台。发挥好共青团网络新媒体工作站(室)作用,建好用好“青年之声”互动社交平台,在推动全覆盖和互联互通的同时,提升“青年之声”的关注度活跃度,使之成为共青团联系服务青年的重要窗口。注重线上线下服务衔接,加快推进临河区和乌拉特后旗城镇社区信息服务平台与“青年之声”链接服务试点工作,实现服务青年的全方位全天候。要以“青年之声”为核心,推进共青团“三微一站”网络新媒体矩阵建设,推动活动上网、信息上网、服务上网、引导上网、维权上网、组织上网,打造“指尖上的共青团”“青年身边的共青团”。是要建设好共青团网上队伍。持续网评员、网宣员、志愿者和青年好网民队伍建设,建好用好青年之声”服务联盟专家团队,建立完善选拔吸纳、管理培训、考核评价机制,加强网评员网宣员素养教育培训工作,提高网络舆论发声和引导能力,带动更多青年弘扬网上正能量。是要传播好共青团网上声音。加强正面引导,把握好网上舆论引导的时度效,主动发声、及时发声、有效发声,形成网络宣传整体合力,用正能量营造良好网络生态。要更加注重借助社会机构专业力量的技术、平台、渠道,提高共青团思想文化产品的创质量和传播效果,把党的理论创新成果、优秀传统文化和重大发展成就转化为网络产品,引导青年向上向善是要开展好共青团网上活动。要加强工作和活动的设计,赋予传统共青团活动新的时代气息、青年特点和互联网特征,做大做强思想引导、公益活动、服务维权、文化交流等丰富多彩的网上活动,使共青团上活动更多元、更时尚、更富有吸引力。

  (二)打造以“青年爱里”为重点的青少年线下综合服务平台。这是联系服务青年的“门店”,务必下大气力建好用好,实现常态化吸引凝聚、服务目标一是要突出青年爱里的广泛覆盖。结合区域化团建工作,推动青年爱里合理布局,年内要实现80%的苏木乡镇和100%的街道社区建成青年爱里,编织好共青团线下服务平台网络。开展示范性青年爱里创建活动,促进青年爱里规范化建设和工作活跃,推动更多的青年爱里成为自治区级服务平台。要加大在企业、园区、合作社、青年社会组织中建设青年爱里的探索力度。二是要突出青年爱里的青年特色。青年爱里的作用发挥如何,关键是要解决好“角色”的问题。要变过去共青团组织活动请青年来参与为现在的共青团支持、引导青年社会组织、青年骨干到青年爱里中自主设计开展活动,变工作对象为工作力量,真正让青年成为青年爱里的主人。三是要突出青年爱里的项目设计。每个青年爱里都要根据聚集青年的特点和需求,形成相对固定、参与面广、适宜长期开展的活动项目,不求千般一品,求异彩纷呈。要通过项目实现凝聚,让不同喜好、不同志趣的青年都能找到乐于参与的活动;要通过项目实现服务,引导青年把自我满足与服务他人、服务社会贯通起来。

  (三)打造以“伙伴计划”为支撑的青年社会组织引导平台。这是扩大工作有效覆盖的客观需要全团都要提高思想认识,发挥好团组织枢纽作用,建立合作机制,实施“伙伴计划”,吸引凝聚大批青年社会组织。一是要加强培育。开展好青年社会组织调研摸底工作,把握青年骨干组建公益性社会组织的愿望,探索建立青年社会组织培育机制,做好对青年社会组织及其骨干的定期联系、培训交流和组织吸纳工作,积极在新生代农民工、知识分子、海归人员、青年创客、IT从业人员等青年群体,采用自建和共建的方式,推动形成一批功能明确、运转高效的公益性青年社会组织。二是要密切联系。掌握各类青年社会组织的聚集优势、工作理念、运行机制,运用多种联系式,形成共青团与青年社会组织的沟通交流机制。主动吸纳社会功能强的青年社会组织成为青联、青企协、青志协等组织的会员团体,使之成为团组织的“好朋友”。三是要强化合作。重点在强化融合、加强引领、延伸手臂、形成合力上下功夫,引导和动员青年社会组织参与共青团工作和活动,通过青年社会组织凝聚起更多的青年,共同发挥在社会治理方面的积极作用。协助青年社会组织通过委托、承包、采购等方式参与政府购买社会公共服务项目。

  (四)打造以团属外围组织为依托的工作资源整合平台。这是破解工作资源相对缺乏的重要路径,全团都要树立对接资源意识,既要争取党委政府的政策、资金、智力支持,更要充分发挥青联青企协等外围组织的优势,搭建有效的资源整合平台,提高共青团社会化运作资源能力和水平,努力使蕴藏在社会中的服务力量为团所用。一是要提高整合资源能力。资源不会自己找上门来,要靠我们主动去发现、去对接、去争取、去积累。各级团干部都要把抓资源作为推动工作的条件,养成活动内容与获取渠道同步设计的工作习惯,争取成为运作资源的行家里手。二是要拓宽资源汇聚渠道。“向上”,一方面抓住落实市委群团工作会议精神的契机,争取党委政府出台更多有利政策,强化工作的政策保障;一方面要认真研究已有政策,主动对接相关职能部门,采用合作、协办、承办等方式,争取可以推动工作的资源“向内”,要激活团属事业资源,团的各条战线都要主动对接教育培训机构、青少年发展基金会团属报刊新媒体平台,使其成为为我所用的资源。“向外”,要注重调动和运用社会资源,树立双赢意识,找准双方的利益契合点,确立好合作和回馈机制。三是要优化资源配置。要发挥“四两拨千斤”作用,把有限的资源尽可能投向给共青团带来更多社会效益的领域,用资源吸引资源,放大资源的效应。要坚持“眼睛向下”,把工作资源、项目、力量向基层倾斜,切实为基层开展服务工作提供必要支持。

  推进好“五项重点工作”:

  (一)全面深化共青团改革创新。深化党的群团工作改革是共青团发展的一次重大机遇。去年以来,我们结合市委改革总体工作部署,坚持先走一步,从“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、团要管团”四个维度,推动工作理念、组织载体、工作制度、工作方式4个领域17项改革,取得了阶段性改革成果预防青少年违法犯罪、合作社团建创新、网络新媒体思想引导、青年创业就业“4354”工作法和“心航站”创建工作分别得到团中央、自治区团委和市委的充分肯定,一些好的做法被自治区和市委印发交流借鉴。新的一年,我们切实增强改革意识,进一步凝聚改革共识,找准深化改革的突破口,坚持从青年和基层团组织最期盼的领域改起、从长期制约共青团发展的问题改起,探索破解“四化”问题的基本路径,解决存在的突出矛盾问题,推动共青团事业更好更科学发展一是要改革创新团与青年的联系方式。着力提高各级团组织的常委、委员、代表青联、学联中的基层一线青年比例,让青年从心底里感到团组织是自己的组织。要适时召开市青联换届会议,新增青年社会组织和新媒体领域界别,提高基层一线青年比例。落实委员联系团代表、团代表联系普通青年制度,畅通团组织、团代表和普通青年之间的联系渠道。构建普通青年民主参与机制,邀请青年参与工作设计和总结评议,定期向青年通报工作情况。开展好“五级示范抓引领•常态化联系服务青年在基层”行动,落实好“8+4”“4+1”制度,使“走出机关、深入基层、融入青年”成为团的工作新常态。探索团的工作机构、活动阵地、服务平台实行“弹性工作制”“轮值工作制”,发挥好青年主体作用。建立团干部直接联系青年制度,每名专兼职团干部按照“五有”标准(即每天有声音、每周有互动、每月有话题、每季度有线下活动、每年有面对面交流),分别经常性联系100名、10名左右不同领域的团员青年。加强与新兴领域青年的联系,主动接触,提供服务,掌握基本情况和思想动向,及时吸纳意见建议,提升团组织决策咨询能力。二是要改革创新团的组织设置。适时调整团的领导机关组织设置,更多采用兼职、挂职等方式吸收优秀社会青年加入团的工作队伍。巩固和创新团的基层组织设置,采取灵活多样的方式多层面扩大团组织覆盖。加大新兴领域团建工作力度,推进经济组织、社会组织、新媒体行业等新领域建立团组织;开展好合作社团组织建设达标验收工作,并列入年度工作实绩考核。强化学校共青团基础性、战略性、源头性地位,切实将“团建全覆盖、工作到支部”落到实处重视加强高等学职业校团建工作,明确学生会统一归口团组织管理,更好联系、引导、服务青年和教师。加强机关团组织建设,结合实际采取建立青年工作委员会、联合团支部、派出团工委等方式建立团青组织,确保机关青年工作有人抓、有活动、有实效三是要改革创新团员和团干部队伍建设。着力增强团员的先进性,广泛开展团员意识教育实践活动,规范入团程序和仪式,严格执行团内组织生活制度;着力提高团员意识和荣誉感,严格控制中学入团比例,年内实现初中37%、高中70%的控制目标;实现75%的共青团员注册成为青年志愿者,每人每年为社会提供不少于20小时的志愿服务。加强团干部队伍建设破除年龄、职业、学历等约束,不拘一格选配专职团干部推动团干部跨系统多岗位交流,加强团组织与党政部门之间双向交流;探索购买公益性服务岗位建立“团干部+社工+志愿者”的工作队伍,努力使社工和志愿者成为基层团组织工作力量有力补充;加强团干部分级分类教育培训工作,提高团干部思想政治素质和工作能力。年内必须完成旗县区团委换届,推进苏木乡镇团委按时换届,并列入年度实绩考核。四是要持续深化团的作风建设。坚持从严治团,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,认真履行主体责任和监督责任,严格落实“1+3”制度体系和团干部管理监督制度,探索建立团干部“能上能下”机制。落实团委书记团建第一责任人责任,推行基层团组织主要负责人向上级团组织作团建工作述职制度。完善以《团章》为统揽的团内制度体系,严肃团内政治生活,建立防止和克服“四化”问题的长效机制。坚持以“三严三实”为准则,深化“团干部如何健康成长”大讨论活动,开展好“两学一做”学习教育,教育引领团干部同党中央保持高度一致五是要强化工作保障机制。党建带团建方面,推动党关于群团工作制度性安排的落实,将团建纳入党建考核且权重不少于5%推动落实党组织每年定期听取团的工作汇报、定期研究青年工作团委主要负责人作为同级党委委员人选、旗县及以下团组织负责人列席同级党委常委会有关规定。落实双重领导体制,探索建立同级党委与上级团委定期沟通交流机制,重大事项向同级党委和上级团委请示报告制度。推进政府协调机制方面,探索建立青少年事务联席会议制度,定期协调推进青少年工作。协调推进团的工作经费按照属地常住青少年人数核定工作经费和活动经费的做法。六是要履行好全团带队职责。推进少先队学科建设新媒体平台建设,辅导员专业化进程,推开“红领巾梦想号”建设;开展思想和价值引领工作,认真落实《少先队活动课程指导纲要》,确保每周一节少先队活动课

  (二)切实加强青少年思想政治引领。认真落实市委关于意识形态工作的决策部署,用中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神武装思想,引导青少年树立中国梦远大理想、坚定理想信念、践行社会主义核心价值观。一是要坚持全团抓思想引领。建立“班子统一领导、部门分工负责、全团齐抓共管工作机制,形成一级抓一级、层层抓落实、全团抓引领的工作格局。团的工作设计、活动策划、过程实施、总结评议都要把思想政治引领摆在突出位置,渗透到共青团工作各个领域,落实到团的各条战线和各个层级,融入到团的各项工作和活动,体现在团的各类工作阵地。二是要突出思想引领重点。引领内容上要突出习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义、“中国梦”、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、爱国主义教育、民族团结教育、国情区情市情教育等;在时间节点上要充分利用纪念建党95周年、长征胜利80周年、孙中山诞辰150周年、“十三五”开局之年、迎接自治区成立七十周年、“五四”“国庆”等重大契机;在引领受众上要重点突出共青团员、少先队员、青年学生、青年教师、进城务工青年、新媒体从业人员等;在平台载体上要重点深化北疆青年“学习进行时”“我的中国梦”“我是共产主义接班人”主题团日活动、共青团认识大局服务大局、争做“向上向善好青年”“奋斗的青春最美丽”“历史照进现实•梦想引领未来”、青年马克思主义者培养工程、“四进四信”“亮眼看家乡巨变”等教育实践活动,开展好首届企业青年科技文化节、第二届微电影大赛和第六届乡村青年文化节三是要创新引领方式。要坚持“分众化”引领,按照青年的年龄、职业、学缘进行分类分层引导,注重运用不同的话语体系,使思想引领更加贴近不同类别青年。要坚持“产品化”引领,着力把“大道理”转化为青年易于理解接受的“小道理”,编创推广青年读物、多媒体作品等思想文化产品,推动科学理论的大众化、具体化。要坚持“网络化”引领,运用好新媒体等现代信息技术,打造青年指尖上的学习园地,让思想引领更直接、更便捷。要坚持“示范化”引领,选树“青年五四奖章”“两红两优”“最美系列”等青年先进典型,引导青年从先进事迹中获得启发、激励成长。要坚持“实践化”引领,推动思想引领向基层延伸、向普通青年延伸、向实践领域延伸,引导青年在工作岗位、家庭生活、社会实践中磨炼成长、砥砺成才。要强化青年工作理论创新,尽快出版《青春的思考与求索》工作丛书,有效指导团干部和团员青年的工作学习实践。

  (三)团结带领广大团员青年建功立业。市委三届十次全委会和市三届四次人代会,描绘了未来五年全市经济社会发展的蓝图,吹响了全面建成小康社会的冲锋号。全市各级团组织要把思想和行动统一到市委、政府对发展的判断和部署上来,围绕“四个全面”战略布局主动作为,切实为“十三五”规划开好局、起好步发挥生力军作用。一是要围绕经济社会发展建功立业。要主动适应经济发展新常态,围绕“五大基地”建设,引导团员青年投身经济社会建设主战场,主动参与产业发展、扶贫攻坚、“十个全覆盖”和“迎庆创城”等重点工作,成为践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的排头兵。开展好共青团助力脱贫攻坚行动,着力在生产、教育、人才、公益强基固本五个方面下功夫,多做一些雪中送炭的具体事情,突出开展好结对帮扶、就业技能培训、“返乡青年创业行动”“农村青年电商培育”“领头雁”计划和“希望工程”、关爱农民工子女、阳光助残、留守儿童救助系列活动,积极为精准扶贫贡献力量。开展好“青春建功十个全覆盖”行动,组织专兼职团干部和青年突击队深入农牧户做好思想动员工作,引领青年发展庭院经济和电商经济,建设安居乐业的美丽家园,让团旗在“十个全覆盖”建设一线高高飘扬开展好“凝聚青春力量·建功迎庆创城”行动,深化青年志愿者组织和工作体系建设,引领志愿者深入街道社区开展文明城市创建服务。开展“大众创业•万众创新”青年践行活动,培养和扶持一大批青年创客。巩固和发展中蒙青年合作成果,重点加强与蒙古国南戈壁省青年组织间的交流,密切与港澳和发达地区青年组织的交流合作开展经贸考察、商贸洽谈、文化交流等活动,助力实体经济发展。打造青年文化精品,主动与社会力量合作,创作一批体现核心价值观、“中国梦”思想内涵的优秀文化作品。开展丰富多彩的青年文化活动,激活企业文化、乡村文化、校园文化、网络文化,通过文化活动将党的思想主张在青少年中入脑入心二是要围绕民族团结和边疆安宁建功立业。民族理论民族政策宣传教育活动,深化“心手相连•守望相助”“民族青少年手拉手互助结对”等主题实践活动学校要把民族团结教育纳入团队日活动,企业要广泛开展各族青年思想交流结对子、文化交流结对子、技能交流结对子活动,努力营造各民族青少年和睦相处、和衷共济的浓厚氛围。加强青少年法制教育,广泛宣传《宪法》《民族区域自治法》等法律法规,引导青少年自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,自觉践行法治精神,支持法治巴彦淖尔建设。三是要围绕生态文明建设建功立业。持续深化“青春绿伞”行动,广泛开展生态文明实践活动,引导青少年养成健康文明、绿色低碳的生活习惯,勤俭节约的行动表率。引导青少年“植绿”筹集资金开展义务植树造林活动结合“十个全覆盖”工程,完成“县县青年林”建设,推进“村村青年路”建设。引导青少年“护绿”动员团员青年参与绿色环保志愿服务,培育各类绿色环保青年社会组织,营造共同参与生态文明建设的良好氛围。

  (四)扎实推进维护青少年合法权益工作。按照法制化、组织化、社会化的要求,探索构建“大权益”工作格局,代表和维护好青少年的合法权益。一是要推动法制化维权进程。协助开展立法调研工作,推动各级人大开展青少年相关法律法规的执法检查协调公检法司等部门进一步落实未成年人司法保护制度。加强学校法治教育标准化建设、青少年法治教育基地建设和法治副校长、辅导员队伍建设,深入开展“与法同行•健康成长”法治宣传教育活动。二是要完善组织化维权机制。落实“共青团与人大代表、政协委员面对面”工作机制,探索设立各级代表委员青少年事务工作站,建立代表委员联席会议、研讨督查、课题研究等工作机制。履行好专项组职责,成员单位之间协调联动,进一步加强服务和管理,全面推开旗县级重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作,有效预防青少年违法犯罪。三是要建立社会化维权体系。深化旗两级12355青少年服务台建设探索立社会组织购买承接机制积极为青少年提供及时的法律咨询和援助服务。建立和完善青少年权益事件舆论联动“发声”机制,有效介入权益个案,健全个案办理流程。深化“青少年维权岗”创建活动,进一步充实社会化维权工作力量。

  (五)带领青少年走在创新创业创优前列。推进青年创新创业创优,是共青团促进经济社会发展、服务青年成才、扩大工作影响力的最佳结合点和着力点。一是要推动青年创新。培育青年创新创造意识讲好普通青年创新成才故事,激励青年敢为人先、勇于创新的雄心壮志。培养青年创新习惯和能力丰富青年创新教育载体,深化创新创效活动和“五小”活动,动员和指导青年参加“挑战杯”“激励行动”等创新创业竞赛培育青年科技创新社团,建设青年科技创新导师队伍,服务创新人才成长促进青年创客学习交流、实现梦想。二是要促进青年创业就业。实施好“4354”工作,深化青年创业就业工作体系建设抓好青年创业培训突出创业体验教育,联合开发青年创业教育课程,进一步壮大导师队伍,着力解决创业教育与实践脱节问题。广泛开展“领头雁”计划城乡青年学生创业训练青年创客讲堂青年电商培训返乡创业青年故事会等创业培训,提高培训质量,培育创业品牌项目。搭建促进青年创业服务信息平台,举办好第二届“创青春”青年创新创业大赛,跟踪扶持科技水平高、商业模式好的项目,培育选树青年创业典型。建好用好青年创业孵化器,年内旗县区要实现青年创业孵化器的建设覆盖推出“青年创业孵化器宝音图”加强与各类社会创业服务平台的联系合作,建设共青团主导的社会化专业服务队伍提高青年创业服务专业化水平。深化金融单位青年干部到旗县区团委挂职工作,举办金融知识培训班,拓展金融服务办理渠道,积极协调融资支持,助力青年创业落地。推广“天天招聘”平台成功经验,年内每个旗县区至少建立1家“天天招聘”平台,常态化举办就业招聘会青年就业见习基地建设,扩大见习规模,提高见习岗位的就业转化率。三是要激励青年创优。聚焦全面建成小康社会决胜阶段目标任务,团结动员广大青年立足岗位创造一流业绩。分众化开展创优活动体现不同领域、不同战线青年的工作特征和创优轨迹,在学校要选树“学生自强之星”、在企业要评选“青年岗位能手”、在农村牧区要推选“青年致富带头人”等等引领青年立足岗位创先争优、尽责圆梦。擦亮青年创优品牌,扩大“青”字号品牌影响力,将过去弱化的老品牌赋予新的时代精神、焕发出新的活力比如,“青年突击队”“青年文明号”“青年岗位能手”“青年安全生产示范岗”等品牌工作要持续深化,发挥出更加积极作用

  同志们,2016年对于共青团来说是极为重要的一年。起步决定后势,开局关系全局。让我们在坚强领导下,凝心聚力、改革创新,主动作为、务实进取,激情工作、快乐工作,团结带领广大团员青年积极创造新作为,奋力开创全市共青团工作新局面,努力在推动我市“十三五”时期经济社会发展中作出新的更大的贡献

            

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